Zjednoczone Emiraty Arabskie
Arabia Saudyjska
Chiny
Egipt
IndieStabilizacja linii frontu bez perspektyw na rozwiązanie konfliktu
Wojna między Siłami Zbrojnymi Sudanu (SAF) pod dowództwem generała Abdela Fattaha al-Burhana a Siłami Szybkiego Reagowania (RSF) dowodzonymi przez generała Mohameda Hamdana Dagalo („Hemedti”), trwająca od 15 kwietnia 2023 r., uległa dalszemu eskalowaniu w latach 2025 i 2026. Zdobycie przez RSF w październiku 2025 r. miasta El Fasher, ostatniej twierdzy SAF w Północnym Darfurze, spowodowało masowe okrucieństwa – niektóre źródła podają liczbę nawet 60 000 ofiar śmiertelnych wśród ludności cywilnej – i wyznaczyło linie frontu. Południowa część kraju, gdzie skupia się większość ludności, jest obecnie podzielona między RSF na zachodzie (Darfur i Kordofan Zachodni) a SAF na wschodzie (dorzecze Nilu, w tym Chartum, oraz wybrzeże Morza Czerwonego). RSF i jej sojusznicy kontrolują również granice z Libią i Czadem. Korytarz ten, mający kluczowe znaczenie dla importu broni, paliwa i najemników, może znaleźć się pod zagrożeniem w wyniku ewentualnej ofensywy SAF w Północnym Darfurze w nadchodzącym roku. Konflikt koncentruje się obecnie na dwóch głównych teatrach działań wojennych. W Kordofanie RSF od stycznia 2026 r. oblega El Obeid – strategiczne miasto położone na skrzyżowaniu dróg, kontrolujące trasę do Chartumu. W regionie Nilu Błękitnego, graniczącym z Sudanem Południowym i Etiopią, RSF i jej sojusznicy z Ludowego Ruchu Wyzwolenia Sudanu – Północ (SPLM-N), kierowanego przez Abdelaziza al-Hilu – znaczącej grupy zbrojnej działającej w Górach Nuba – ponieśli na początku 2026 r. znaczne straty terytorialne i personalne. Ogólnie rzecz biorąc, Siły Zbrojne Sudanu (SAF) odzyskały inicjatywę w latach 2025–2026 i obecnie kontrolują większość kluczowych zasobów gospodarczych Sudanu, w szczególności obszary wydobycia złota i rolnicze, a także dostęp do Morza Czerwonego oraz główne instytucje państwowe kraju. Utrata dochodów z centralnego Sudanu osłabiła spójność Sił Szybkiego Reagowania (RSF), na którą coraz większy wpływ mają wewnętrzne rywalizacje oraz dezercje wyższych dowódców. Powszechne stało się wykorzystywanie dronów. Często zdalnie kierowane ataki dalekiego zasięgu, przeprowadzane często daleko poza liniami frontu, są obecnie powszechne i odpowiadają za około połowę wszystkich ofiar cywilnych i wojskowych. Obie strony opierają się na lokalnych lub plemiennych milicjach, których lojalność ulega zmianom. Islamistyczne milicje powiązane z partią rządzącą byłego prezydenta Omara al-Bashira, w szczególności Brygada Al-Baraa bin Malika, również odegrały kluczową rolę w odrodzeniu Sił Zbrojnych Sudanu (SAF), podczas gdy udokumentowano obecność kolumbijskich najemników w szeregach RSF. Oba obozy są zaangażowane w proces konsolidacji administracyjnej. Doprowadziło to na początku 2025 r. do utworzenia struktury politycznej znanej jako Koalicja na rzecz Założenia Sudanu (Ta’sis), która zjednoczyła różne składowe obozu RSF. Nominalnie cywilne rządy przejściowe zostały powołane zarówno w Chartumie pod przewodnictwem Kamila Idrisa, jak i w Nyali, faktycznej stolicy RSF, pod przewodnictwem Hassana al-Taishiego. Instytucjonalizacja dwóch rywalizujących obozów, wraz z wprowadzeniem konkurujących ze sobą administracji cywilnych, jeszcze bardziej pogłębiła podziały w kraju, chociaż integracja grup zbrojnych w ramach obu koalicji jest nadal niepełna. Chociaż wytyczenie linii frontu prawdopodobnie złagodzi intensywność walk, w perspektywie krótkoterminowej nie można liczyć na zdecydowane zwycięstwo militarne ani na trwałe porozumienie pokojowe.
Każda ze stron konfliktu opiera się na wsparciu zagranicznym. Zjednoczone Emiraty Arabskie (ZEA), główny wspierający finansowo i logistycznie Siły Reakcji Szybkiej (RSF) – mimo oficjalnych zaprzeczeń – ułatwiły zawarcie porozumień z kilkoma krajami regionu, w tym z Czadem, Etiopią, Republiką Środkowoafrykańską, Kenią, Sudanem Południowym, Ugandą i autonomicznym regionem Puntland w Somalii, a także – co najważniejsze – sił marszałka polowego Haftara we wschodniej Libii. W zamian za inwestycje ze strony ZEA kraje te w różnym stopniu udostępniały ośrodki szkoleniowe i pełniły rolę centrów zaopatrzeniowych dla sił RSF. Szlaki transgraniczne są wykorzystywane zarówno do transportu sprzętu wojskowego finansowanego przez Abu Zabi, jak i do eksportu złota z terytoriów kontrolowanych przez formacje paramilitarne. Sieci wsparcia regionalnego są jednak niestabilne, zwłaszcza w Czadzie i Libii. Wydaje się, że w 2026 r. Zjednoczone Emiraty Arabskie w coraz większym stopniu przeniosły swoje trasy dostaw w kierunku innych partnerów, w szczególności Republiki Środkowoafrykańskiej i Etiopii. W rezultacie w maju 2026 r. zerwano stosunki między Siłami Zbrojnymi Sudanu (SAF) a Etiopią. Addis Abeba została oskarżona o udzielanie schronienia oddziałom RSF, a region przygraniczny Nilu Błękitnego stał się jednym z głównych teatrów działań wojennych. W odpowiedzi SAF zacieśniły więzi z Erytreą i Ludowym Frontem Wyzwolenia Tigray (TPLF), zwiększając tym samym ryzyko rozprzestrzenienia się konfliktu na cały region. Głównymi zewnętrznymi sponsorami SAF są Egipt, Iran i Turcja. Arabia Saudyjska również coraz bardziej wspiera SAF w związku z rywalizacją ze Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi oraz dążeniem do powstrzymania wpływów Iranu. Rijad pozostaje jednak nieufny wobec rosnących wpływów frakcji islamistycznych w siłach zbrojnych. Natomiast Katar, który stara się pozycjonować jako platforma mediacyjna, jest głównym zwolennikiem pro-SAF grup islamistycznych. Poza rywalizacją polityczną i walką o zasoby złota zaangażowanie państw Zatoki Perskiej wynika również z obaw o bezpieczeństwo żywnościowe. Zjednoczone Emiraty Arabskie, Arabia Saudyjska i Katar posiadają odpowiednio grunty rolne i stada w Sudanie o wartości około 10 mld USD, 1 mld USD i 500 mln USD. Qatar Mining posiada również koncesje na wydobycie miedzi o wartości około 800 mln USD. Wreszcie Stany Zjednoczone, które przewodniczą kwartetowi mediacyjnemu złożonemu z Arabii Saudyjskiej, Egiptu i Zjednoczonych Emiratów Arabskich, nałożyły sankcje na kilku urzędników i przedsiębiorstwa powiązane z obiema stronami konfliktu.
Krucha poprawa sytuacji gospodarczej na tle katastrofy humanitarnej
W następstwie kryzysu wywołanego wybuchem wojny w latach 2023 i 2024 sytuacja gospodarcza uległa dalszemu pogorszeniu w 2025 r., co wynikało zarówno z intensywności walk, jak i słabych zbiorów zbóż (-22%). Niemniej jednak, po ośmiu kolejnych latach spadku gospodarczego, oczekuje się, że w 2026 r. aktywność gospodarcza powróci na ścieżkę wzrostu, wspierana przez niewielką poprawę sytuacji bezpieczeństwa oraz odzyskanie Chartumu przez armię. Utworzenie instytucji rządowych przez obie strony konfliktu powinno ułatwić powrót części ludności przesiedlonej wewnątrz kraju. Środkowy Sudan wydaje się stosunkowo bezpieczny, co sprzyja ostrożnemu ożywieniu konsumpcji gospodarstw domowych i handlu lokalnego. Rolnictwo (25% PKB i 65% zatrudnienia) jest jednak poważnie utrudnione, ponieważ konflikt znacznie ograniczył obszary uprawne i zniszczył sieci nawadniające, zwłaszcza w Gezirze i Sennarze, które są głównymi regionami rolniczymi kraju. Krucha poprawa gospodarcza maskuje również gwałtowne pogorszenie warunków w Kordofanie i Nilu Błękitnym, a także utrzymujący się ostry brak bezpieczeństwa żywnościowego w Darfurze. W 2027 r. aktywność gospodarcza powinna skorzystać na stopniowej normalizacji konsumpcji oraz wyższej produkcji rolnej i wydobycia złota, ale nadal będzie w dużym stopniu uzależniona od złagodzenia intensywności konfliktu. Proces ożywienia gospodarczego będzie jednak prawdopodobnie przebiegał powoli. Zniszczenia infrastruktury transportowej, opieki zdrowotnej i energetycznej są rozległe, a dostępne zasoby są niezwykle ograniczone. Oczekuje się, że polityka gospodarcza prowadzona przez rywalizujące ze sobą władze będzie nadal koncentrować się na finansowaniu działań wojennych i zapewnieniu kontroli nad aktywami generującymi dochody, zwłaszcza w sektorze wydobycia złota, który w dużej mierze opiera się na rzemiośle.
Od początku wojny panuje hiperinflacja, napędzana rosnącymi kosztami żywności i transportu. Wzrost cen uległ jednak spowolnieniu w pierwszej połowie 2026 r., osiągając w maju 44,5% w ujęciu rok do roku (na obszarach kontrolowanych przez armię), ale może ponownie przyspieszyć z powodu słabych zbiorów i wyższych cen nawozów. Inflacja w regionach zachodnich, które są odizolowane i borykają się z niedoborami żywności, jest prawdopodobnie znacznie wyższa, choć trudno to ocenić ze względu na brak danych. W 2026 r. polityczny podział kraju może rozszerzyć się na sferę monetarną. W okresie od 2024 r. do kwietnia 2026 r. Centralny Bank Sudanu (CBOS) wyemitował nowe banknoty, które są zarezerwowane dla posiadaczy rachunków bankowych i mają zastąpić stare banknoty krążące w bastionach RSF, z których część została zrabowana z rezerw CBOS w 2025 r. Jednocześnie w zachodnim Sudanie ograniczono dostęp do „Bankak” – platformy cyfrowej Banku Chartumu i dominującego systemu płatniczego w kraju – a konta RSF stały się celem ataków. W odpowiedzi organizacja Ta’sis utworzyła w maju 2026 r. w Nyali równoległy bank centralny, aby konkurować z CBOS. RSF ogłosiło również utworzenie prywatnego banku oraz odrębnej aplikacji do płatności cyfrowych. Nowe banknoty nie są akceptowane na obszarach pozostających pod ich kontrolą. System bankowy RSF pozostanie siecią lokalną. Bez uznania instytucjonalnego nie ma on dostępu do międzynarodowych systemów płatniczych (SWIFT, IBAN) i nakłada znaczne opłaty za wypłaty (oficjalnie 15%, w praktyce nawet do 40%). Ta podział walutowy, utrata zamienności funta sudańskiego oraz stosowanie walut obcych (franka CFA z Czadu, dinara libijskiego i dolara amerykańskiego) poważnie ograniczają skuteczność polityki pieniężnej, pomimo wysokiego wskaźnika penetracji usług bankowych. Korzystanie z aplikacji płatniczych jest stymulowane przez niedobory gotówki w niektórych regionach, wynikające z hiperinflacji oraz systematycznego plądrowania banków przez walczące strony.
Nieformalne przepływy handlowe, fragmentacja fiskalna i niewypłacalność państwa
Deficyt na rachunku bieżącym Sudanu jest znaczny, choć trudny do oszacowania ze względu na skalę nieewidencjonowanych przepływów. Powinien on jednak zmniejszyć się w 2026 r. wraz z ożywieniem eksportu złota. Bilans handlowy wykazuje strukturalny deficyt od czasu utraty pól naftowych w Sudanie Południowym w 2011 r., a wojna jeszcze bardziej pogłębiła tę nierównowagę. Złoto, którego Sudan jest czołowym producentem w Afryce (wydobywając 70 ton rocznie), stanowi zdecydowanie główny produkt eksportowy kraju. Oficjalny eksport złota wyniósł 370 mln USD w pierwszym kwartale 2026 r., co stanowiło 53% zarejestrowanego eksportu, mimo że szacuje się, iż około 70% eksportu złota ma charakter nieformalny. Inne produkty eksportowe to zwierzęta hodowlane, zwłaszcza owce (18%), oraz sezam (12%). Eksport ropy gwałtownie spadł od wybuchu wojny, a wydobycie wynosi obecnie poniżej 25 000 baryłek dziennie. Egipt, Arabia Saudyjska i Oman stały się głównymi odbiorcami eksportu Sudanu od czasu załamania eksportu do Zjednoczonych Emiratów Arabskich w wyniku embarga nałożonego przez Emiraty na Port Sudan w sierpniu 2025 r. w odpowiedzi na zerwanie stosunków dyplomatycznych przez rząd sudański. Przepływy handlowe ze Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi są jednak kontynuowane – albo przez Oman, który stał się centrum przeładunkowym, albo przez tereny kontrolowane przez Siły Wsparcia Sudańskiego (RSF) oraz kraje sąsiednie. Deficyt na rachunku bieżącym jest finansowany przede wszystkim z pomocy międzynarodowej, udzielanej głównie w formie pomocy humanitarnej w naturze (1,2 mld USD, co stanowi 2% PKB). Natomiast inwestycje zagraniczne od 2023 r. utrzymują się na poziomie bliskim zeru. Rezerwy walutowe pozostają na wyjątkowo niskim poziomie, podczas gdy kurs walutowy na rynku równoległym osłabił się z 2 000 SDG za dolara amerykańskiego w 2024 r. do 3 100 SDG w maju 2026 r., czyli siedmiokrotności oficjalnego kursu walutowego (445 SDG).
Wojna spowodowała załamanie zarówno dochodów publicznych, jak i wydatków publicznych, z których każda z tych pozycji wynosi obecnie znacznie poniżej 10% PKB. Znaczna część gospodarki znajduje się poza formalnym systemem podatkowym z powodu szarej strefy, korupcji oraz utraty władzy państwowej nad niektórymi częściami kraju. Dochody niepodatkowe stanowią większość dochodów rządowych. W 2026 r. oczekuje się zmniejszenia deficytu budżetowego pomimo wyższych cen paliw, dzięki podwyżkom podatków od złota oraz wznowieniu przez Sudan Południowy płatności opłat tranzytowych za eksport ropy naftowej. Deficyt powinien ustabilizować się w 2027 r. wraz z poprawą produkcji rolnej i odbudową dochodów podatkowych w miarę stopniowego przywracania administracji publicznej. Wydatki na działania wojenne i pomoc humanitarną będą nadal pochłaniać większość wydatków publicznych. Deficyt budżetowy będzie finansowany przede wszystkim poprzez finansowanie monetarne. Na zachodzie kraju Siły Wsparcia Szybkiego (RSF) nie działają w ramach jednolitego budżetu.
Sudan od 1984 r. nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań płatniczych i gromadzi zaległości. Zaległości te stanowią obecnie większość zewnętrznego długu publicznego kraju. Chociaż w 2021 r. pod auspicjami MFW przewidziano znaczącą inicjatywę redukcji zadłużenia w następstwie serii reform, zamach stanu Abdela Fattaha al-Burhana odroczył ten proces na czas nieokreślony. Według najnowszych oficjalnych danych z 2022 r. dług zagraniczny (92% całkowitego długu publicznego) był w posiadaniu przede wszystkim Kuwejtu (22%), Saudyjskiego Banku Centralnego (8%), Chin (8%) oraz banków komercyjnych (8%). Członkowie Klubu Paryskiego posiadali łącznie 16%, natomiast 7% zadłużenia przypadało na wierzycieli wielostronnych. Od 2022 r. Sudan nie dokonał żadnych znaczących spłat zadłużenia (w 2024 r. spłacono jedynie 34 mln USD, wyłącznie na rzecz Międzynarodowego Stowarzyszenia Rozwoju – IDA), a nowe pożyczki na warunkach preferencyjnych były znikome. W czerwcu 2026 r. Chiny umorzyły 50 mln USD długu dwustronnego. Pomimo utrzymującego się deficytu budżetowego i ujemnego realnego wzrostu PKB wskaźnik zadłużenia do PKB wykazuje tendencję spadkową od 2020 r., z wyjątkiem 2023 r., kiedy to w wyniku hiperinflacji rozpoczęła się wojna.