Timor Wschodni (Republika Demokratyczna)

Wydatki publiczne pozostają głównym motorem wzrostu

Wzrost gospodarczy w 2025 r. był napędzany przez ekspansywną politykę fiskalną – zwiększone inwestycje publiczne w odporność na zmiany klimatu, infrastrukturę drogową i energetyczną oraz wyższe transfery na rzecz weteranów i emerytów – a także przez wzrost akcji kredytowej. Spowolnienie inflacji, wspierane przez spadające światowe ceny żywności (zwłaszcza ryżu) i paliw, w połączeniu z solidnym napływem przekazów pieniężnych, pobudziło konsumpcję prywatną.

Ta dynamika ma się utrzymać w 2026 r., ale oczekuje się jej nieznacznego osłabienia z powodu redukcji bieżących wydatków publicznych, w szczególności transferów na rzecz przedsiębiorstw państwowych w ramach wstępnych działań na rzecz konsolidacji fiskalnej. Rozbudowa krajowego lotniska, której prace rozpoczną się na początku 2026 r., a zakończenie zaplanowano na 2028 r., zostanie sfinansowana przez Azjatycki Bank Rozwoju, Japonię, Australię oraz ze środków rządowych. Wycofanie się USAID (której Timor Wschodni był jednym z głównych beneficjentów w regionie Azji i Pacyfiku, a pakiet pomocowy wynosił około 1,2% PKB) będzie miało ograniczony wpływ, ponieważ pomoc amerykańska była kierowana przede wszystkim do organizacji pozarządowych, podczas gdy rząd dysponuje własnym budżetem na rozwój krajowy. Ponadto w połowie 2025 r. utworzono krajowy bank rozwoju.

Eksport pozostanie na niskim poziomie z powodu wyczerpania zasobów węglowodorów, które do czerwca 2025 r. stanowiły około 95% eksportu kraju, kiedy to zamknięto jedyne działające wówczas pole gazowe w kraju – Bayu-Undan. Od tej pory eksport będzie się składał głównie z drogich, wysokiej jakości ziaren kawy. Eksport netto będzie nadal miał bardzo negatywny wpływ na wzrost gospodarczy. Wpływ ceł amerykańskich (10%) pozostanie ograniczony, ponieważ sprzedaż do Stanów Zjednoczonych stanowiła w 2024 r. jedynie 6,7% całkowitego eksportu.

Ogromny podwójny deficyt finansowany z Funduszu Naftowego

Gwałtowny spadek produkcji gazu — a następnie jej całkowite wstrzymanie po zamknięciu złoża Bayu-Undan — znacznie pogłębił deficyt budżetowy. Biorąc pod uwagę możliwość zwiększenia wypłat ze znacznego funduszu suwerennego, władze zdecydowały się utrzymać poziom wydatków publicznych, co spowodowało gwałtowny wzrost deficytu budżetowego. Niewielkie rozmiary gospodarki i jej ograniczona dywersyfikacja ograniczają źródła finansowania. Brak dywersyfikacji gospodarczej zmniejsza również możliwości zatrudnienia i zwiększa zależność gospodarstw domowych od wydatków publicznych.

W 2026 r. deficyt nieznacznie się zmniejszy dzięki ograniczeniu wydatków (-12,5% w porównaniu z budżetem na 2025 r.), głównie poprzez zmniejszenie transferów na rzecz przedsiębiorstw państwowych oraz wprowadzenie od stycznia obowiązkowego przechodzenia na emeryturę w wieku 65 lat dla urzędników służby cywilnej w celu ograniczenia kosztów wynagrodzeń. Środki zostaną przeznaczone przede wszystkim na opiekę zdrowotną, edukację, zabezpieczenie społeczne (stanowiące 16,3% wydatków) oraz niezbędną infrastrukturę (drogi, mosty, elektryfikację, kanalizację i telekomunikację). Budżet jest w dużej mierze finansowany z Funduszu Naftowego (około 86% dochodów). Uwzględniając wypłaty z Funduszu, oczekuje się, że deficyt budżetowy spadnie w 2026 r. do około 11% PKB. Dodatkowe środki pochodzą z dochodów krajowych oraz pomocy międzynarodowej (Azjatycki Bank Rozwoju, Bank Światowy, JICA). Chociaż wypłaty z Funduszu są zazwyczaj ograniczone do 3% aktywów — czyli oczekiwanego poziomu zwrotu — dopuszcza się i stosuje się wypłaty przekraczające ten limit. Saldo Funduszu wyniosło w 2024 r. 939% PKB z wyłączeniem sektora naftowego, co odpowiadało 183 miesiącom importu. Jednak wstrzymanie wydobycia ropy i gazu w połączeniu z ogromnymi wypłatami na sfinansowanie deficytów może doprowadzić do wyczerpania funduszu pod koniec lat 30. XXI wieku. Do tego dochodzi spadek wpływów z ceł związany z integracją w ramach ASEAN, co dodatkowo zmniejsza dochody. Niemniej jednak MFW ocenia ryzyko nadmiernego zadłużenia jako umiarkowane.

W latach 2025 i 2026 rachunek bieżący pozostanie głęboko deficytowy z powodu znacznego deficytu handlowego (ponad 40% PKB). Bilans handlowy, który do 2022 r. czerpał korzyści z eksportu gazu, wykazuje obecnie ogromny deficyt w wyniku wyczerpania rezerw i zamknięcia złoża Bayu-Undan w 2025 r.; tymczasem import utrzymuje się na wysokim poziomie w związku z projektami infrastrukturalnymi oraz operacjami likwidacji złóż gazu realizowanymi w tych dwóch latach. Wzrost eksportu kawy nie wystarczy, by zrównoważyć tę tendencję. Powolny rozwój turystyki będzie podtrzymywał deficyt bilansu usług. Jednak bilans dochodów wtórnych pozostanie silny pomimo wycofania się USAID dzięki napływowi przekazów pieniężnych od emigrantów. Deficyt na rachunku bieżącym jest finansowany przede wszystkim poprzez wypłaty ze Funduszu Naftowego.

Stabilność polityczna i rosnąca integracja regionalna

Timor Wschodni jest uważany za jedno z najbardziej demokratycznych państw w Azji Południowo-Wschodniej i cieszy się stabilnością polityczną. José Ramos-Horta, który wcześniej pełnił funkcję prezydenta w latach 2007–2012, powrócił do władzy w 2022 r. po zdobyciu 62,1% głosów w drugiej turze wyborów przeciwko kandydatowi FRETILIN. W wyborach parlamentarnych w maju 2023 r. jego partia, Narodowy Kongres na rzecz Odbudowy Timoru (CNRT), zdobyła 31 mandatów, podczas gdy FRETILIN – druga partia wywodząca się z ruchu niepodległościowego – uzyskała 19 mandatów. Wynik ten umożliwił CNRT utworzenie koalicji z Partią Demokratyczną (PD), która posiada sześć mandatów. Oczekuje się, że sojusz ten, który został już sprawdzony w przeszłości, przetrwa. Ponadto Mariano Sabino Lopes, lider PD, pełni funkcję wicepremiera i ministra rozwoju obszarów wiejskich w rządzie premiera Xanany Gusmão. Dzięki solidnej większości parlamentarnej i politycznej zgodzie między prezydentem a rządem władza wykonawcza nie napotyka poważnej opozycji. Mogą pojawiać się sporadyczne napięcia, takie jak protesty z września 2025 r. przeciwko planowanemu zakupowi pojazdów dla parlamentarzystów, który ostatecznie został odwołany, jednak rząd pozostaje wrażliwy na postulaty społeczne.

Timor Wschodni będzie nadal utrzymywał bliskie stosunki dwustronne ze swoimi sąsiadami. Indonezja, jego dawny okupant, pozostaje największym dostawcą i trzecim co do wielkości odbiorcą. Stosunki z Australią są napięte z powodu sporów z firmami Woodside Energy i Osaka Gas dotyczących projektu Greater Sunrise. Timor Wschodni chce, aby zakład przetwórczy znajdował się na jego terytorium, co pozwoliłoby na rozwój przemysłu chemicznego na dalszym etapie przetwórstwa, podczas gdy firma Woodside opowiada się za lokalizacją w Darwin ze względu na koszty i infrastrukturę. Podpisanie w listopadzie 2025 r. umowy dotyczącej projektu LNG w Timorze o rocznej zdolności produkcyjnej wynoszącej 5 mln ton, obejmującego instalację gazową oraz jednostkę do wydobycia helu, jest oznaką postępu, jednak rozpoczęcie produkcji przewiduje się dopiero w latach 30. XXI wieku. Australia pozostaje głównym dwustronnym darczyńcą tego kraju.

W wymiarze regionalnym, po przystąpieniu do WTO na początku 2024 r., Timor Wschodni zrobił znaczący krok, stając się w październiku 2025 r. 11. członkiem ASEAN, wzmacniając tym samym swoją integrację handlową i finansową. Kraj ten zamierza zorganizować swój pierwszy szczyt ASEAN w 2029 r. Jednocześnie dąży do dywersyfikacji swoich międzynarodowych partnerstw, zwłaszcza poprzez kompleksowe partnerstwo strategiczne podpisane z Chinami w 2023 r.

Ostatnia aktualizacja: grudzień 2025 r.