USA
Europa
Haiti
Szwajcaria
Indie
Chiny
Meksyk
BrazyliaWpływ spowolnienia gospodarczego w USA na wzrost gospodarczy
W 2024 r. gospodarka Dominikany odnotowała ożywienie, wspierane przez rekordową liczbę turystów (+12% w porównaniu z 2023 r.), silne inwestycje prywatne oraz wzrost wydatków publicznych przed wyborami. Ożywieniu konsumpcji krajowej sprzyjało łagodzenie polityki pieniężnej oraz wzrost przekazów pieniężnych (+6,2% w okresie od grudnia 2023 r. do grudnia 2024 r.). W 2025 r. niewielkie spowolnienie nie osłabi solidnego wzrostu gospodarczego, który nadal będzie napędzany przez konsumpcję gospodarstw domowych (65% PKB w 2023 r.) oraz wspierany przez trwające luzowanie polityki pieniężnej. W związku z tym, w kontekście inflacji zbliżającej się do dolnej granicy przedziału docelowego (4±1%) oraz w celu utrzymania powiązania peso dominikańskiego (DOP) z dolarem (1 DOP = 0,016 USD), Bank Centralny (CBDR) zamierza kontynuować obniżanie stopy procentowej. Po utrzymywaniu stopy na poziomie 7% od listopada 2023 r. CBDR stopniowo zaczął ją obniżać od końca sierpnia 2024 r. do poziomu 5,75% w styczniu 2025 r. Jednak spowolnienie gospodarcze w USA może spowodować spadek napływu turystów (47% turystów spoza kraju w 2023 r.) oraz przekazów pieniężnych (80% z USA). Jeśli administracja Trumpa dotrzyma obietnicy deportacji nielegalnych imigrantów (szacowanych na 17% spośród 1,3 mln Dominikańczyków mieszkających w USA), może to jeszcze bardziej wpłynąć na konsumpcję.
Inwestycje w turystykę, infrastrukturę i energetykę również będą wspierać aktywność gospodarczą. Strefy wolnego handlu pozostaną atrakcyjne dla inwestorów zagranicznych, zwłaszcza z Hiszpanii i Stanów Zjednoczonych, dzięki korzyściom podatkowym, dedykowanej infrastrukturze i konkurencyjnym kosztom pracy. Konsumpcja publiczna, na którą wpływ mają środki oszczędnościowe, spowolni po zakończeniu cyklu wyborczego w 2024 r.
Eksport będzie hamowany przez słabszą turystykę i spowolniony wzrost gospodarczy w USA (największym partnerze handlowym), podczas gdy granica z Haiti (trzecim co do wielkości odbiorcą) pozostanie częściowo zamknięta. Ponadto nowa administracja amerykańska może wywierać presję w kwestii migracji, dążąc do renegocjacji regionalnej umowy o wolnym handlu CAFTA-DR. Stany Zjednoczone odnotowują jednak nadwyżkę handlową w stosunku do Republiki Dominikańskiej, a strefy wolnego handlu pozostają atrakcyjne.
Kontynuacja konsolidacji fiskalnej pomimo nieudanej reformy podatkowej
W 2024 r. deficyt publiczny ponownie nieznacznie wzrósł w wyniku zwiększonych wydatków związanych z cyklem wyborczym oraz kryzysem na Haiti. Tendencja ta powinna ulec odwróceniu w 2025 r. W lipcu 2024 r. Kongres zatwierdził ustawę o odpowiedzialności budżetowej (FRL), nakładającą limit realnego wzrostu wydatków na poziomie 3% oraz ustalającą poziom długu publicznego na 40% PKB do 2035 r. Po porzuceniu reformy podatkowej w październiku 2024 r. Senat zatwierdził w grudniu 2024 r. budżet na rok 2025, dostosowując się tym samym do wymogów FRL. Władze koncentrują dostosowanie budżetowe na wydatkach kapitałowych (-12,5% w porównaniu z rokiem 2024), jednak projekty będą kontynuowane (kolej jednoszynowa w Santiago, linia metra 2C w Santo Domingo itp.). Priorytety budżetowe obejmują edukację i opiekę zdrowotną (44,5% całkowitych wydatków) oraz roboty publiczne. Oczekuje się wzrostu wydatków na bezpieczeństwo związanych z kryzysem na Haiti. Jednocześnie rząd planuje stopniowe ograniczanie dotacji do paliw i energii elektrycznej. Po stronie dochodów, mimo że reforma podatkowa nie została jeszcze zakończona, oczekuje się, że prezydent Abinader skoncentruje się na zwalczaniu uchylania się od podatków, które dotyczy 47% podatku VAT i 63% podatku dochodowego. Budżet na rok 2025 może zostać zrewidowany w trakcie roku. Jednak rezygnacja z reformy podatkowej, która podniosłaby pułap wydatków poprzez generowanie większych dochodów, ograniczyła pole manewru budżetowego.
Udział długu publicznego w walutach obcych pozostaje wysoki (56% w 2024 r.). W czerwcu 2024 r. rząd wyemitował 3 mld USD długu zagranicznego, w tym 750 mln USD w ramach pierwszej emisji zielonych obligacji. Udział długu denominowanego w walutach obcych był stopniowo zmniejszany (z 75% w 2019 r. do 67% we wrześniu 2024 r.) dzięki wzrostowi emisji obligacji denominowanych w lokalnym peso na rynkach międzynarodowych. Na rynku krajowym emisja wzrosła, osiągając 100 mld peso w 2024 r., w porównaniu z 90 mld w 2023 r.
W 2024 r. deficyt na rachunku bieżącym nieznacznie się zmniejszył dzięki solidnemu eksportowi ze stref wolnego handlu, dynamicznie rozwijającemu się sektorowi turystycznemu oraz obniżeniu kosztów energii. Finansowany przez bezpośrednie inwestycje zagraniczne (3,5% PKB), powinien utrzymać się na stałym poziomie w 2025 r. Zmniejszenie wydatków na energię zrównoważy presję na ceny importowe. Spowolnienie gospodarcze w Stanach Zjednoczonych prawdopodobnie wpłynie jednak na ruch turystyczny oraz eksport (60% do USA w 2023 r.) urządzeń medycznych i elektronicznych, wyrobów tytoniowych, minerałów i tekstyliów. Przekazy pieniężne prawdopodobnie znajdą się pod dodatkową presją ze strony spowolnienia gospodarczego w Stanach Zjednoczonych oraz zaostrzenia tamtejszej polityki migracyjnej. Ponadto znaczny wpływ będzie miało częściowe zamknięcie granicy z Haiti (7,2% całkowitego eksportu w 2023 r.). Wreszcie w 2024 r. kurs walutowy znalazł się pod presją, co skłoniło CBDR do interwencji na rynku walutowym w celu zapobieżenia dalszej deprecjacji (3,9% w ciągu 2024 r.). Rezerwy walutowe, które utrzymują się na zadowalającym poziomie (odpowiadającym 3,5 miesiąca importu towarów i usług), spadły w konsekwencji z 15,3 mld USD do 13,4 mld USD w okresie od lipca do grudnia 2024 r., pomimo emisji obligacji w czerwcu 2024 r.
Bardziej zdecydowane stanowisko wobec Haiti po reelekcji Abinadera
Luis Abinader z centrystycznej Partii Nowoczesnych Rewolucjonistów (MRP) został ponownie wybrany w maju 2024 r., uzyskując 57% głosów. Jego zwycięstwo oznaczało dominację w obu izbach parlamentu (MRP zdobyła 29 z 32 mandatów w Senacie oraz 147 z 190 w Izbie Reprezentantów). W lutowych wyborach samorządowych MRP zdobyła 134 z 158 gmin. Korzystając z posiadanej większości, rząd przeforsował szereg reform, w tym zasadę budżetową oraz reformę konstytucyjną, która ograniczyła liczbę kadencji prezydenta do dwóch, zwiększyła niezależność prokuratorów oraz zmniejszyła liczbę posłów. W październiku 2024 r. do Kongresu trafił projekt ustawy o modernizacji Kodeksu Pracy (z 1992 r.). Ma on na celu poprawę warunków pracy i wzmocnienie ochrony krajowych pracowników, pozostawia jednak bez zmian system odpraw z tytułu zwolnienia, który jest uważany za sztywny i kosztowny dla przedsiębiorstw. W październiku 2024 r. administracja Abinadera została zmuszona do rezygnacji z reformy podatkowej, która była jednym z priorytetów jej drugiej kadencji. Reforma miała na celu wygenerowanie dodatkowych dochodów w wysokości 1,5% PKB poprzez poszerzenie podstawy opodatkowania, ograniczenie zwolnień, podwyższenie stawki VAT na niektóre produkty podstawowe oraz zmniejszenie niektórych pozycji wydatków publicznych. Chociaż projekt ustawy został już złagodzony, wywołał silny sprzeciw ze strony społeczeństwa i organizacji obywatelskich. Jednocześnie przestępczość, napędzana handlem narkotykami, oraz wadliwa infrastruktura elektryczna pozostają wyzwaniami. Pomimo wysiłków na rzecz wzmocnienia sprawowania rządów i zwalczania korupcji kwestie te również mają duży wpływ na agendę polityczną.
Stosunki z Haiti będą nadal miały kluczowe znaczenie. Od 2021 r. Haiti pogrążone jest w kryzysie bezpieczeństwa i gospodarczym, co napędza masową imigrację. Od października 2023 r. granica jest częściowo zamknięta z powodu sporu dotyczącego kanału zbudowanego przez Haiti w celu wykorzystania dwunarodowej drogi wodnej. Rząd Dominikany rozpoczął budowę muru granicznego i przeprowadził masowe akcje deportacyjne. W 2024 r. władze deportowały ponad 276 000 Haitańczyków (251 011 w 2023 r., czyli 5 000 tygodniowo). Polityka ta została zaostrzona w październiku 2024 r., a jej celem stało się 10 000 deportacji tygodniowo. Podejście to do kwestii migracji prawdopodobnie będzie kontynuowane, ale jednocześnie misja ONZ mająca na celu stłumienie przemocy gangów na Haiti, zainicjowana w czerwcu 2024 r. i kierowana przez policję kenijską, boryka się z brakiem funduszy i personelu. Wreszcie stosunki ze Stanami Zjednoczonymi, głównym partnerem handlowym kraju i ważnym źródłem bezpośrednich inwestycji zagranicznych, pozostaną strategicznym priorytetem, zwłaszcza w ramach umowy CAFTA-DR, na którą może wpłynąć protekcjonistyczne stanowisko Donalda Trumpa.