Gwatemala

Wolniejszy, ale wciąż solidny wzrost gospodarczy w 2026 r.

W 2025 r. gospodarka Gwatemali odnotowała wyjątkowo solidne wyniki, osiągając roczny wzrost gospodarczy na poziomie 3,9%. Wynik ten odzwierciedlał odporność krajowej gospodarki w obliczu trudnych warunków zewnętrznych, charakteryzujących się globalnymi napięciami handlowymi, zmianami w polityce imigracyjnej Stanów Zjednoczonych oraz ogólną niepewnością geopolityczną. Głównym czynnikiem napędzającym wzrost był napływ przekazów pieniężnych, który przez cały rok gwałtownie przyspieszał, osiągając poziomy znacznie przewyższające średnią historyczną. Przekazy pieniężne stanowią około 19% PKB Gwatemali, co czyni je jednym z głównych filarów konsumpcji gospodarstw domowych i popytu zagregowanego. Ich dynamika wynikała z potencjalnie niekorzystnych czynników: pracownicy z Gwatemali mieszkający w Stanach Zjednoczonych zdecydowali się przyspieszyć przekazywanie środków w obliczu podwyższonego ryzyka deportacji oraz zbliżającego się wprowadzenia podatku od przekazów pieniężnych na początku 2026 r.

Oczekuje się, że w 2026 r. gospodarka Gwatemali odnotuje umiarkowane spowolnienie. Tempo to odzwierciedla naturalną korektę po przyspieszonym wzroście gospodarczym w 2025 r. Głównym czynnikiem stojącym za tym spowolnieniem jest spodziewane osłabienie napływu przekazów pieniężnych, które mają bezpośredni wpływ na konsumpcję gospodarstw domowych, zwłaszcza w przypadku grup o niskich dochodach. Chociaż wspomniany powyżej efekt „frontloadingu” będzie powoli zanikał, na początku 2026 r. nadal odnotowano znaczną odporność przepływów przekazów pieniężnych. Stosunkowo ograniczona inflacja, wynikająca z wprowadzenia dotacji do paliw, przyczyni się w pewnym stopniu do ochrony siły nabywczej gospodarstw domowych, częściowo łagodząc wpływ spowolnienia przepływów przekazów pieniężnych. Ponadto ewentualne zawarcie dodatkowej umowy handlowej ze Stanami Zjednoczonymi, uzupełniającej umowę zawartą w styczniu 2026 r. wprowadzającą zerowe cła na 70% eksportu, przyniosłoby szczególne korzyści przemysłowi tekstylnemu i odzieżowemu. Przewaga taryfowa nad Azją Południowo-Wschodnią mogłaby pobudzić trend nearshoringu.

Polityka fiskalna w 2026 r. sprzyja ekspansji budżetowej

Gdyby nie niższe niż planowano wydatki, rząd zakończyłby rok 2025 z szacowanym deficytem budżetowym na poziomie 3,7% PKB, przy prognozowanych wydatkach wynoszących 16,3% PKB — znacznie powyżej średniej historycznej. Dochody utrzymały się na poziomie około 12,6% PKB, odzwierciedlając dalszy rozwój realnej gospodarki, ale bez znaczących podwyżek podatków. Wynik ten już stanowił odejście od tradycyjnie oszczędnego profilu finansów publicznych Gwatemali, sygnalizując nowe priorytety rządu. Ta ekspansywna tendencja została potwierdzona na rok 2026. W styczniu rządowi udało się przekonać Kongres do przyjęcia rozszerzonej ustawy budżetowej o wartości odpowiadającej około 17% PKB. Głosowanie to stanowiło zwycięstwo polityczne, ponieważ unieważniło ono orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, które zawiesiło budżet na rok 2026, pierwotnie zatwierdzony pod koniec 2025 roku. Wraz z wejściem w życie nowego budżetu prognozowany deficyt budżetowy jest wyższy. Dochody powinny nieznacznie wzrosnąć, wspierane przez dalszy rozwój gospodarki realnej. Chociaż rząd postawił sobie za cel zwiększenie przestrzegania przepisów podatkowych i usprawnienie praktyk ściągania podatków w Urzędzie Nadzoru Administracji Podatkowej (SAT), zmiany instytucjonalne w tym zakresie napotykają trudności wdrożeniowe — a wzrost dochodów nie będzie wynikał z podwyżek podatków, ponieważ większość Kongresu, w którym przedsiębiorcy są silnie reprezentowani, sprzeciwia się takiemu posunięciu. W 2026 r. wydatki będą koncentrować się na wzmocnieniu ministerstw edukacji i zdrowia, zgodnie z głównymi obietnicami wyborczymi Arévalo, oraz na rozszerzeniu sieci zabezpieczeń społecznych – w tym dotacji na paliwo i usługi publiczne, a także programów transferów pieniężnych dla rodzin o niskich dochodach. Jednym z aspektów zasługujących na uwagę jest wzrost tzw. „zobowiązań państwa pokrywanych ze skarbu państwa”. Znaczna część tych środków – stanowiąca 10% budżetu – jest przeznaczona na transfery bieżące i kapitałowe na rzecz samorządów lokalnych, w szczególności na rzecz Departamentalnych Rad Rozwoju (Codedes). Środki te, nad którymi lokalni politycy i burmistrzowie sprawują większą bezpośrednią kontrolę, były przedmiotem powtarzających się kontroli ze względu na przekroczenia kosztów, opóźnienia w realizacji projektów oraz brak przejrzystości w ich wykorzystaniu. W 2025 r. prezydent Arévalo sprzeciwił się zwiększeniu tych transferów właśnie z powodu tych obaw. Fakt, że w budżecie na 2026 r. zwiększono finansowanie dla Codedes – choć wprowadzono dodatkowe mechanizmy nadzoru – sugeruje, że konieczne było pójście na ustępstwa polityczne, aby umożliwić zatwierdzenie budżetu krajowego.

Polityka pieniężna prowadzona przez Bank Gwatemali (BanGuat) utrzymywała kurs stopniowego i umiarkowanego łagodzenia w 2025 r. i na początku 2026 r. (-100 punktów bazowych do 3,5%), w warunkach utrzymującej się niskiej inflacji poniżej docelowego przedziału 3,0%–5,0% oraz stabilności kursu walutowego. Ze względu na rosnącą inflację w pozostałych miesiącach 2026 r. może nastąpić przerwa w tym trendzie, zgodnie z polityką Rezerwy Federalnej Stanów Zjednoczonych. Ponieważ rezerwy walutowe pokrywają ponad 10 miesięcy importu, bank centralny ma pole manewru, by radzić sobie z presją kursową bez konieczności dostosowywania stóp procentowych, co wzmacnia postrzeganie stabilności jego polityki pieniężnej.

Ponieważ import konsekwentnie i znacznie przewyższa eksport towarów, kraj ten opiera się na znacznym napływie przekazów pieniężnych od emigrantów, które z nawiązką równoważą tę nierównowagę. W 2025 r. przekazów pieniężnych wyniosły łącznie około 25,53 mld USD, a napływ tych środków stał się filarem rachunków zagranicznych kraju. W rezultacie rachunek bieżący ponownie zamknął rok na plusie. Turystyka, która w 2025 r. przyniosła 1,34 mld USD, również przyczynia się do zrównoważenia rachunków zagranicznych.

Wyzwania polityczne i bezpieczeństwo publiczne w programie rządu

Bernardo Arévalo objął urząd prezydenta w styczniu 2024 r., opierając się na programie postępowym, społecznym, antykorupcyjnym oraz ukierunkowanym na zapobieganie przestępczości zorganizowanej. Jednak Movimiento Semilla, partia, która wyniosła go do władzy, zdobyła jedynie 23 mandaty spośród 160. Co więcej, sytuację jeszcze bardziej skomplikowało rozwiązanie partii przez wymiar sprawiedliwości w marcu 2026 r. z powodu nieprawidłowości podczas jej tworzenia. Nazwa, symbol i emblemat partii Semilla nie mogą być wykorzystywane przez żadną organizację polityczną przez najbliższe dziesięć lat. Formalne rozwiązanie partii nie oznacza jednak końca projektu politycznego. Posłowie pierwotnie wybrani pod sztandarem Semilli podzielili się na dwa bloki: 14 z nich założyło nową partię Raíces, kierowaną przez Samuela Péreza, o orientacji socjaldemokratycznej, stanowiącą bezpośrednią kontynuację pierwotnego programu Semilli – z ponad 20 700 podpisów członków już złożonych w Najwyższym Trybunale Wyborczym. Pozostali posłowie nadal bezskutecznie starają się odzyskać pierwotną rejestrację poprzez odwołania konstytucyjne. Na froncie legislacyjnym rząd może paradoksalnie wykorzystać fragmentację polityczną do zebrania wystarczającego poparcia ze strony ugrupowań lewicowych, centrowych i prawicowych, aby przeforsować część swojego programu społecznego i bezpieczeństwa. Na froncie wyborczym partia Raíces przedstawia program na rok 2027, ale stoi przed wyzwaniem skonsolidowania swojej struktury w ciągu nieco ponad roku oraz przeciwstawienia się ewentualnym nowym wyzwaniom prawnym ze strony tych samych sieci sądowych, które doprowadziły do rozwiązania partii Semilla.

Bezpieczeństwo publiczne stało się jednym z głównych wyzwań stojących przed władzami, stając się głównym źródłem niestabilności instytucjonalnej i politycznej w kraju. To, co początkowo było kwestią drugorzędną w ramach rządowego programu walki z korupcją, szybko przerodziło się w ostry kryzys, którego przejawem były ucieczki przywódców gangów oraz zamieszki w więzieniach z udziałem gangów Barrio 18 i Mara Salvatrucha (MS-13). Minister spraw wewnętrznych i dwóch jego zastępców zostało odwołanych w wyniku presji społecznej. Jednak powaga tych wydarzeń położyła kres paraliżowi legislacyjnemu, a Kongres uchwalił ustawę o bezpieczeństwie, która zaklasyfikowała Barrio 18 i MS-13 jako organizacje terrorystyczne oraz zaostrzyła kary za przynależność do tych grup. Na arenie międzynarodowej administracja Arévalo znalazła w administracji Trumpa chętnego partnera. Jej nacisk na bezpieczeństwo i walkę z narkotykami toruje drogę do ekstradycji przywódców gangów – na wzór modelu stosowanego w Meksyku – oraz do ewentualnego rozszerzenia dwustronnej współpracy w zakresie bezpieczeństwa.

Walka z korupcją i na rzecz poszanowania praworządności jest najbardziej widocznym, ale jednocześnie najmniej postępującym punktem programu prezydenckiego. Wybór nowych sędziów do Trybunału Konstytucyjnego (CC) na początku 2026 r. uwypuklił ograniczenia administracji Arévalo w zakresie programu odnowy instytucjonalnej. Wynik ten umocnił konserwatywną większość, która jest powiązana z tradycyjnym establishmentem politycznym i biznesowym. Prokurator generalny oraz dyrektor prokuratury, który odegrał kluczową rolę w nieudanych próbach unieważnienia wyborów Arévalo, zostali ostatecznie zastąpieni w maju 2026 r. Oczekuje się, że w ciągu roku nastąpi odnowienie składu na innych stanowiskach sądowych i prokuratorskich.

Ostatnia aktualizacja: maj 2026 r.