Dżibuti

Gospodarka uzależniona od sektora portowego i Etiopii

Oczekuje się, że wzrost gospodarczy utrzyma się na wysokim poziomie, głównie dzięki dynamice działalności portowej i logistycznej, która stanowi prawie 70% PKB. Przeładunek pozostaje kluczowym czynnikiem napędzającym wzrost, stymulowanym przez obowiązkowe kontrole ładunków zmierzających do Jemenu oraz zmianę tras szlaków żeglugowych w następstwie ataków Huti na Morzu Czerwonym, które zakłóciły ruch w Kanałe Sueskim. Tendencja ta wynika głównie z rosnącego popytu ze strony Etiopii, ponieważ ponad 90% handlu tego kraju odbywa się przez porty w Dżibuti. Jednak po osiągnięciu szczytu w 2024 r. ruch portowy spadł w 2025 r. (-7% w pierwszym kwartale i -10,5% w połowie roku) z powodu łącznego wpływu zmian w amerykańskich cłach, napięć regionalnych oraz niepewności co do światowego handlu. Aby wesprzeć wzrost gospodarczy, kraj koncentruje się na projektach strukturalnych ujętych w programie „Wizja 2035”, realizowanych pod przewodnictwem sektora prywatnego. Do głównych inicjatyw należy rozbudowa strefy wolnego handlu Damerjog (DDID-FTZ) w latach 2018–2033, obejmująca budowę rafinerii ropy naftowej finansowanej przez Arabię Saudyjską oraz rozbudowę terminali portowych.

Gospodarka pozostaje w znacznym stopniu skoncentrowana na usługach (85% PKB w 2024 r.), a na drugim miejscu plasuje się przemysł (14%, obejmujący wytwarzanie energii elektrycznej, oczyszczanie ścieków, odsalanie wody morskiej oraz wydobycie soli z jeziora Assal). Z kolei rolnictwo ma marginalne znaczenie (1%) w tym bardzo suchym kraju. Sektory strategiczne, takie jak telekomunikacja, gospodarka wodna i energetyka, są zdominowane przez monopolistyczne przedsiębiorstwa publiczne, które generują około 20% PKB, co ogranicza konkurencję i utrudnia dywersyfikację gospodarczą. Klimat biznesowy pozostaje niestabilny pomimo dążenia do modernizacji: likwidacja w kwietniu 2025 r. Funduszu Suwerennego Dżibuti (FSD), utworzonego w 2020 r. w celu pozyskania finansowania, ilustruje te trudności, które pogłębiają zarzuty korupcji, ryzyko wywłaszczenia (rozwiązanie umowy koncesyjnej na terminal kontenerowy z firmą DP World w 2018 r.) oraz niezrównoważone zadłużenie. Poza transportem i logistyką możliwości inwestycji prywatnych pozostają ograniczone, co zwiększa zależność od sektora portowego. Bezpośrednie inwestycje zagraniczne pozostają na niskim poziomie (2,2% PKB w 2025 r.), pomimo projektów infrastrukturalnych i stref wolnego handlu. W sferze społecznej wzrost gospodarczy pozostaje w dużej mierze wykluczający: projekty kapitałochłonne stworzyły niewiele miejsc pracy, co powoduje utrzymywanie się wysokiego bezrobocia (25,9% w 2024 r., dotykającego ponad 70% młodzieży). Mniej niż jedna trzecia ludności aktywnej zawodowo ma formalne zatrudnienie. Ubóstwo jest powszechne: w 2024 r. 42% ludności żyło poniżej progu ubóstwa, pomimo jednego z najwyższych poziomów oficjalnej pomocy rozwojowej na mieszkańca w regionie.

Inflacja pozostaje na niskim poziomie dzięki powiązaniu franka dżibutyjskiego (DJF) z dolarem amerykańskim, co zapewnia stabilność monetarną, oraz utrzymaniu cen regulowanych w zakresie paliw, transportu i niektórych usług publicznych. Władze zamroziły również ceny energii elektrycznej i żywności, aby ograniczyć wpływ napięć na Morzu Czerwonym na koszty importu. Spadek światowych cen ropy i żywności również przyczynia się do powstrzymania presji inflacyjnej.

Stabilność fiskalna zagrożona przez dług zagraniczny i wstrząsy handlowe

W 2025 r. kraj ten mógłby odnotować niewielką nadwyżkę budżetową, przełamując wieloletnią passę deficytów, dzięki zwiększonej dyscyplinie wydatkowej i lepszej mobilizacji dochodów, zwłaszcza poprzez likwidację funduszu majątkowego oraz wzrost dochodów z dzierżawy baz wojskowych. Poprawa ta stanowi część serii reform mających na celu modernizację administracji podatkowej (cyfryzacja, poszerzenie podstawy opodatkowania) oraz racjonalizację wydatków, połączoną ze stopniowym ograniczaniem dotacji na rzecz lepiej ukierunkowanych transferów socjalnych. Struktura dochodów pozostaje jednak niestabilna: udział dochodów podatkowych w PKB pozostaje niski ze względu na zwolnienia przyznane strefom wolnocłowym, działalności portowej i bazom wojskowym, a także na uchylanie się od podatków. Przedsiębiorstwa państwowe, choć wnoszą znaczący wkład w PKB, obciążają finanse publiczne, nie generując przy tym znaczących dochodów, co uzasadnia trwające reformy mające na celu poprawę ich przejrzystości i ograniczenie dotacji. W 2026 r. saldo budżetowe może ponownie osiągnąć deficyt w wyniku inwestycji związanych z rozbudową portów i projektami w zakresie energii odnawialnej.

Dług publiczny jest krytyczny i uznany przez MFW za niezrównoważony. Ma on charakter wyłącznie zewnętrzny, a ponad połowa została zaciągnięta w Chińskim Banku Eksportowo-Importowym, co stanowi dziedzictwo finansowania komercyjnego infrastruktury wodnej i kolejowej poprzez pożyczki gwarantowane przez państwo (14 mld USD pozyskanych w latach 2012–2020). Spłata zadłużenia została zawieszona w 2022 r., ale w październiku 2023 r. krajowi udało się uzyskać moratorium na spłaty do 2027 r. Daje to chwilową ulgę, ale nie rozwiązuje problemów strukturalnych. Trwają rozmowy dotyczące zmiany stóp procentowych i terminów zapadalności, a podobne negocjacje toczą się z innymi oficjalnymi wierzycielami, w tym z Indiami i innymi wierzycielami dwustronnymi.

Oczekuje się, że niewielka nadwyżka na rachunku bieżącym utrzyma się w 2026 r. Deficyt handlowy (13% PKB w 2024 r., z wyłączeniem przepływów związanych z reeksportem) będzie nadal wynikał z importu sprzętu na potrzeby projektów portowych i energetycznych. Działalność portowa i logistyczna, dzięki rozszerzeniu strefy wolnocłowej DDID-FTZ, pozwoli utrzymać nadwyżkę w sektorze usług (10%). Jednak złagodzenie napięć na Morzu Czerwonym, które początkowo pobudziło działalność przeładunkową, może negatywnie wpłynąć na wielkość przepływów, jeśli wzrośnie ruch na Kanale Sueskim. Nadwyżka na rachunku dochodów pierwotnych będzie znaczna (3%), napędzana przez czynsze z zagranicznych baz wojskowych oraz renegocjację umowy dzierżawy z Francją w 2024 r. Ponadto zagraniczne dotacje na projekty stanowią 0,7% PKB. Pomimo niewielkiej nadwyżki na rachunku bieżącym pozycja zewnętrzna pozostaje niestabilna: rezerwy walutowe pokrywają w 2025 r. około trzech miesięcy importu (z wyłączeniem importu przeznaczonego do reeksportu), co stanowi niepokojący próg, biorąc pod uwagę zadłużenie zagraniczne oraz planowane zakończenie chińskiego moratorium.

Konsolidacja władzy w niestabilnej sytuacji regionalnej

W październiku 2025 r. rząd wprowadził znaczącą poprawkę do konstytucji, która zniosła limit wieku 75 lat dla kandydatów na prezydenta, umożliwiając tym samym 77-letniemu Ismaïlowi Omarowi Guellehowi ubieganie się o szóstą kadencję w 2026 r. Reforma, przyjęta jednogłośnie przez Zgromadzenie Narodowe zdominowane przez Unię na rzecz Większości Prezydenckiej (UMP), ilustruje koncentrację władzy i słabość sił przeciwwagowych. Przedstawiona jako środek zapewniający stabilność w niestabilnym regionie, posunięcie to spotkało się z krytyką opozycji i organizacji pozarządowych, które uznały je za równoznaczne z dożywotnią prezydenturą. Guelleh, sprawujący władzę od 1999 roku, opiera się na poparciu społeczności Issa (podgrupy o somalijskiej większości, osiedlonej również w Somalii i Etiopii, stanowiącej 60% ludności i mającej duże wpływy w siłach zbrojnych), podczas gdy marginalizacja Afarów (obecnych również w Etiopii i Erytrei) nadal podsyca napięcia. W styczniu 2025 r. ataki dronów na rebeliantów z plemienia Afarów w pobliżu granicy z Etiopią spotkały się z międzynarodową krytyką w związku z ofiarami wśród ludności cywilnej. Presja migracyjna pogłębia te wewnętrzne napięcia: Dżibuti jest schronieniem dla dziesiątek tysięcy uchodźców z Erytrei, Etiopii i Somalii, co zaostrza problemy społeczne i związane z bezpieczeństwem. Pomimo tych słabości reżim utrzymuje stabilność dzięki ścisłej kontroli bezpieczeństwa, sieciom patronackim oraz zagranicznemu wsparciu wojskowemu.

Dżibuti ugruntowało swoją pozycję jako strategiczny gracz w Rogu Afryki dzięki położeniu przy cieśninie Bab el-Mandeb, która ma kluczowe znaczenie dla światowego handlu. W kraju tym znajdują się amerykańskie, francuskie, chińskie i japońskie bazy wojskowe, które generują ponad 125 mln USD rocznie i wzmacniają rolę Dżibuti w zakresie bezpieczeństwa, zwłaszcza w świetle napięć na Morzu Czerwonym wynikających z konfliktu między Izraelem a Hamasem oraz ataków Huti, a także piractwa w Zatoce Adeńskiej. W sferze dyplomatycznej Dżibuti pozostaje aktywnym regionalnym mediatorem w ramach Międzyrządowej Organizacji ds. Rozwoju (IGAD) oraz Unii Afrykańskiej, a także zacieśniło więzi z Etiopią – kluczowym partnerem w zakresie logistyki i działalności portowej – pomimo napięć związanych z podpisaniem między Etiopią a Somalilandem porozumienia przyznającego Etiopii bazę morską, co stanowi uzupełnienie zwiększonej obecności w porcie Berbera. Współpraca ta opiera się na projektach infrastrukturalnych, takich jak połączenie kolejowe Damerjog–Nagad oraz strefa wolnego handlu DDID-FTZ. Jednocześnie Dżibuti wzmacnia swoje partnerstwa pozaregionalne, zwłaszcza z Francją (przedłużenie traktatu o obronności w 2024 r. na okres 10 lat) i Turcją (porozumienie polityczne zawarte w 2025 r.), aby zabezpieczyć swoje interesy gospodarcze i geopolityczne.

Ostatnia aktualizacja: 25 listopada 2025 r.