Pekin zakłada niższy wzrost gospodarczy w 2026 r. w obliczu strukturalnych wyzwań gospodarczych
W 2025 r. Chiny osiągnęły swój cel wzrostu gospodarczego na poziomie 5%, wspierane przez solidny eksport, który skutecznie zamaskował uporczywie słaby popyt krajowy. Nic dziwnego, że bezpośredni eksport do Stanów Zjednoczonych gwałtownie spadł z powodu wyższych ceł, ale ten spadek został w dużej mierze zrównoważony przez gwałtowny wzrost eksportu do krajów ASEAN – głównego centrum przekierowywania i montażu. Niemniej jednak wyniki eksportowe różniły się w zależności od tego, czy chodziło o zaawansowane, czy też wymagające dużego nakładu siły roboczej wyroby przemysłowe. Produkty mechaniczne i elektroniczne odnotowały solidny wzrost eksportu, czemu sprzyjał wzrost globalnego popytu na rozwiązania z zakresu sztucznej inteligencji. Natomiast dostawy zabawek, mebli i odzieży odczuły większy wpływ ceł amerykańskich, ponieważ ich niewielkie marże dawały mniejszą możliwość pokrycia dodatkowych kosztów. Produkty te rzadko są jednak przekierowywane, ponieważ ich łańcuchy dostaw są w mniejszym stopniu dostosowane do popytu na modernizację przemysłową ze strony krajów trzecich. Na rynku krajowym konsumpcja prywatna nieco się ustabilizowała w pierwszej połowie 2025 r., czemu sprzyjał program wymiany, w ramach którego subsydiowano 15–20% kosztów wymiany dóbr trwałych, takich jak sprzęt AGD, smartfony i pojazdy. Jednak wraz ze stopniowym wygasaniem efektu dotacji konsumpcja szybko straciła impet w drugiej połowie 2025 r. w wyniku ograniczeń wynikających ze słabej sytuacji na rynku pracy oraz jedynie umiarkowanego wzrostu wydatków na opiekę społeczną. Jednocześnie stagnacja na rynku mieszkaniowym nadal wywiera negatywny wpływ na zamożność. Działalność inwestycyjna, która historycznie stanowiła filar chińskiego wzrostu gospodarczego, również uległa zaskakującemu pogorszeniu, a inwestycje w środki trwałe odnotowały pierwszy od dziesięcioleci spadek w ujęciu rocznym, zmniejszając się w 2025 r. o 3,8% w ujęciu rok do roku. Chociaż głównym czynnikiem hamującym pozostał spadek inwestycji w sektorze mieszkaniowym, nakłady inwestycyjne w przemyśle również były ograniczane przez słabsze wyniki finansowe przedsiębiorstw oraz ograniczenia dotyczące rozbudowy mocy produkcyjnych.
Pekin obniżył cel wzrostu PKB na rok 2026 z „około 5,0%” do przedziału „4,5–5,0%”. Cel na poziomie 5,0% obowiązywał przez poprzednie trzy lata. Jednak nawet ten niższy cel może okazać się sporym wyzwaniem, biorąc pod uwagę przedłużający się kryzys w sektorze nieruchomości, efekt zwrotu z mniejszego programu wymiany samochodów, napięcia geopolityczne na Bliskim Wschodzie oraz spadający potencjał wzrostu gospodarczego. Z drugiej strony rok 2026 oznacza początek 15. planu pięcioletniego Chin, który ma zapoczątkować nową falę inicjatyw politycznych i projektów inwestycyjnych. To, w połączeniu z skoncentrowanym na początku okresu wsparciem fiskalnym, powinno pomóc w ożywieniu inwestycji w sektorze produkcyjnym i infrastrukturalnym. Niemniej jednak Pekin musi starannie wyważyć swoje długoterminowe ambicje strategiczne z ryzykiem powstania kolejnych nadwyżek mocy produkcyjnych, które mogłyby nasilić presję deflacyjną i presję na marże. Tymczasem oczekuje się, że eksport pozostanie kolejnym filarem wzrostu, wspierany przez strukturalny popyt na elektronikę związaną ze sztuczną inteligencją oraz potencjalny wzrost sprzedaży pojazdów elektrycznych w związku z gwałtownym wzrostem cen ropy naftowej. Zniesienie ceł nałożonych na mocy ustawy IEEPA może również stanowić czynnik sprzyjający, jednak panująca niepewność co do ceł amerykańskich pozostaje wysoka. Prezydent Trump nałożył już dodatkowe cło w wysokości 10% na wszystkie kraje na okres do 150 dni na mocy sekcji 122 oraz wszczął nowe dochodzenia w sprawie Chin na podstawie sekcji 301, które w przypadku wdrożenia nie przewidują żadnych ograniczeń dotyczących stawek celnych ani terminu wygaśnięcia. Ponadto wybuch konfliktu zbrojnego na Bliskim Wschodzie oraz surowe ograniczenia ruchu statków przez Cieśninę Ormuz mogą również negatywnie wpłynąć na wielkość obrotów handlowych.
Chociaż Pekin powoli dąży do osiągnięcia lepszej równowagi między podażą a popytem, przejście od deflacji do celu inflacyjnego (około 2%) będzie prawdopodobnie stopniowe. W połowie 2025 r. decydenci rozpoczęli kampanię „przeciwko inwolucji”, mającą na celu regulację produkcji poprzez bezpośrednią kontrolę mocy produkcyjnych, wyższe standardy regulacyjne lub konsolidację rynkową. Środki te pomogły ograniczyć deflację wskaźnika cen producentów (PPI), choć poprawa ograniczyła się do kilku sektorów na początkowych i środkowych etapach łańcucha dostaw. Należą do nich węgiel, metale nieżelazne, komponenty elektroniczne oraz niektóre surowce dla sektorów związanych z zielonymi technologiami, gdzie podaż jest bardziej skonsolidowana, a koordynacja produkcji łatwiejsza. Natomiast ożywienie cen produktów końcowych przebiega powoli. Utrzymujące się spowolnienie ożywienia na rynku konsumenckim ograniczyło zdolność przedsiębiorstw do przenoszenia wyższych kosztów produkcji na konsumentów końcowych, uniemożliwiając szeroko zakrojoną reflację. Biorąc pod uwagę niską inflację i niedawną umocnienie juana, polityka pieniężna nadal będzie miała pole manewru, by utrzymać wspierające nastawienie w celu przeciwdziałania słabemu popytowi krajowemu, nawet jeśli gwałtowny wzrost cen energii i niższy cel wzrostu gospodarczego mogą spowolnić tempo łagodzenia polityki pieniężnej.
Ograniczone dodatkowe wsparcie fiskalne
Biorąc pod uwagę niższy cel wzrostu gospodarczego i większą elastyczność polityki, chiński budżet na rok 2026 pozostaje w dużej mierze niezmieniony w stosunku do poprzedniego roku. Jednak ogólna skala wsparcia fiskalnego pozostaje znaczna. Wskaźnik deficytu budżetowego (z wyłączeniem limitu emisji specjalnych obligacji rządowych) pozostaje na niezmienionym poziomie w stosunku do 2025 r. i wynosi 4% PKB, co nadal przekracza uzgodniony od dawna próg 3%. Limit emisji specjalnych obligacji rządu centralnego, wykorzystywanych w ostatnich latach do finansowania projektów budowlanych i dopłat do konsumpcji, również pozostaje na niezmienionym poziomie 1,3 bln RMB (ok. 0,9% PKB). Ponadto limit na specjalne obligacje samorządowe, które tradycyjnie służą do finansowania infrastruktury, ale ostatnio zostały rozszerzone w celu wspierania rozwoju sektorów strategicznych i stabilizacji rynku mieszkaniowego, również pozostaje na niezmienionym poziomie w stosunku do poprzedniego roku i wynosi 4,4 bln RMB (ok. 3% PKB). Łącznie środki te nadal stanowią prawie 8% PKB, co sugeruje, że konsolidacja fiskalna nie jest jeszcze w zasięgu wzroku. W obliczu słabego popytu krajowego i presji deflacyjnej do wspierania wzrostu gospodarczego nadal potrzebne będą długotrwałe bodźce fiskalne. W połączeniu ze strukturalnymi niedoborami dochodów ze sprzedaży gruntów deficyty budżetowe prawdopodobnie pozostaną na wysokim poziomie, a wskaźnik zadłużenia do PKB będzie wykazywał tendencję wzrostową w perspektywie średnioterminowej.
Nadwyżka na rachunku bieżącym Chin wzrosła do rekordowego poziomu 735 mld USD (3,7% PKB) w 2025 r., w porównaniu z 423,9 mld USD (2,4% PKB) w 2024 r. Poprawa ta wynikała głównie z gwałtownego wzrostu nadwyżki w handlu towarami. Pomimo wyższych ceł amerykańskich eksport do krajów ASEAN i innych regionów wschodzących, takich jak Ameryka Łacińska, w znacznym stopniu zrównoważył spadek dostaw do Stanów Zjednoczonych. Poprawę tę wspierał również popyt na elektronikę związaną ze sztuczną inteligencją oraz słaby popyt importowy. Tymczasem deficyt w handlu usługami zmniejszył się, głównie dzięki wzrostowi turystyki przyjazdowej, wspieranej przez zwiększoną liczbę bezpośrednich połączeń lotniczych oraz rozszerzenie 30-dniowej polityki bezwizowej na więcej krajów. W sferze finansowej zmniejszyły się również odpływy netto bezpośrednich inwestycji zagranicznych, do czego częściowo przyczyniło się skrócenie „czarnej listy” dla inwestycji zagranicznych, co zniosło wszelkie ograniczenia dotyczące przemysłu wytwórczego i jeszcze bardziej otworzyło sektor usług. Wszystkie te czynniki razem doprowadziły do ożywienia ogólnego bilansu płatniczego, wywierając presję na wzrost wartości renminbi. Jednak presja na aprecjację waluty, w połączeniu z wyższymi cenami ropy naftowej i gazu, może spowolnić poprawę salda handlu towarami, choć ogólna nadwyżka na rachunku bieżącym prawdopodobnie pozostanie stabilna.
Strategiczna rywalizacja między USA a Chinami pozostaje niezmienna
W październiku 2025 r. Stany Zjednoczone i Chiny zawarły rozejm handlowy, ale leżąca u jego podstaw średnioterminowa rywalizacja strategiczna pozostaje niezmienna. Obie strony poszły na ustępstwa, próbując zyskać czas na stopniowe zmniejszenie wzajemnej zależności, zachowując jednocześnie poza porozumieniem środki nacisku, które mogłyby łatwo ponownie wywołać napięcia. Stany Zjednoczone zgodziły się obniżyć o połowę 20-procentowe cła związane z fentanylem, które zostały później całkowicie wycofane po tym, jak Sąd Najwyższy USA orzekł, że są one niezgodne z prawem. Waszyngton nie poszedł jednak na żadne ustępstwa w kwestii złagodzenia ograniczeń eksportowych dotyczących zaawansowanych chipów ani zmiany swoich zobowiązań wojskowych wobec Tajwanu. Z kolei Chiny zgodziły się opóźnić wprowadzenie kontroli eksportu pięciu dodatkowych pierwiastków ziem rzadkich (REE) oraz ich regulacji o zasięgu eksterytorialnym. Daje to Stanom Zjednoczonym więcej czasu na zorganizowanie łańcuchów dostaw pierwiastków ziem rzadkich poza Chinami, zwłaszcza z Japonią, Malezją i Wietnamem. Utrzymano jednak ograniczenia eksportowe dotyczące siedmiu rodzajów pierwiastków ziem rzadkich. Należą do nich dysproz i terb, które są materiałami o kluczowym znaczeniu dla wysokowydajnych chipów i sprzętu obronnego.
Wychodząc poza kontekst Stanów Zjednoczonych, stosunki handlowe między Chinami a UE wydają się poprawiać dzięki porozumieniu w sprawie ram zastępujących cła antysubsydyjne (do 35%) na chińskie pojazdy elektryczne zobowiązaniami dotyczącymi minimalnych cen importowych. W odpowiedzi Chiny nałożyły na unijne produkty mleczne niższe cła antydumpingowe niż pierwotnie planowano. Niemniej jednak stosunki te nie są całkowicie bezchmurne, biorąc pod uwagę utrzymujące się nierównowagi w handlu towarowym, różnice strukturalne w politykach przemysłowych oraz rozbieżności poglądów na temat konfliktu na Ukrainie. Natomiast stosunki handlowe między Chinami a Japonią uległy poważnemu pogorszeniu w następstwie japońskich wypowiedzi dotyczących zaangażowania wojskowego w ewentualnym konflikcie na Tajwanie. Skłoniło to Chiny do ograniczenia eksportu produktów podwójnego zastosowania – w tym metali ziem rzadkich, dronów i zaawansowanej elektroniki – do 20 japońskich przedsiębiorstw, które uznały za przyczyniające się do wzmocnienia potencjału wojskowego Japonii.
Prawdopodobnie w celu uniknięcia bezpośredniej konfrontacji ze Stanami Zjednoczonymi, skupiając jednocześnie zasoby wojskowe w pobliżu swoich granic, Chiny zachowały publiczne milczenie w sprawie ostatnich napięć na Bliskim Wschodzie. W polityce wewnętrznej priorytetowo potraktowały bezpieczeństwo dostaw ropy naftowej i ograniczyły eksport produktów rafinowanych. Eksport benzyny, oleju napędowego i paliwa lotniczego jest obecnie zakazany, choć dostawy do Hongkongu i Makau pozostają wyłączone z tego zakazu. Chociaż ogólna zależność energetyczna Chin od źródeł zewnętrznych pozostaje na niższym poziomie niż w przypadku innych krajów regionu dzięki obfitym zasobom węgla krajowego i szybkiemu rozwojowi energii odnawialnej, ich uzależnienie od importowanej ropy i gazu z Bliskiego Wschodu na potrzeby transportu i przemysłu nadal stanowi poważne ryzyko. W połączeniu z niedawną interwencją Stanów Zjednoczonych w Wenezueli – która już spowodowała przekierowanie wenezuelskiej ropy z Chin – wydarzenia te narażają ponad 15% chińskiego importu ropy naftowej na potencjalne zakłócenia. Chociaż zgromadzono strategiczne rezerwy ropy naftowej w celu złagodzenia bezpośrednich wstrząsów, Chiny będą musiały dostosować swoją strategię zaopatrzenia w energię poprzez dywersyfikację zakupów wśród wielu partnerów oraz ograniczenie zależności od dostawców znajdujących się w niestabilnej sytuacji politycznej.

USA
Europa
Hongkong
Wietnam
Japonia
Tajwan
Korea Południowa